台灣學者：佩洛西確診新冠戲劇化再提“訪台”機率低 - 我爱AQ

美國眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）原定4月10日率團竄訪台灣地區，但行前確診新冠肺炎生變。台灣中興大學國際政治研究所副教授譚偉恩接受香港“中評社”訪問表示，佩洛西竄訪台灣挑起兩岸敏感，激起大陸嚴詞警告，對照民主黨需要提振年底的期中選舉選情來看，佩洛西主要目的應是刻意展現對中強勢的態度，來獲取政治紅利。

譚偉恩指出，佩洛西在行前宣布感染新冠病毒，又在短時間內“由陽轉陰”，過程戲劇化，合理懷疑是在對大陸表示美國態度有所收斂，而佩洛西的相關目的已達成，分析後續親自竄訪台灣地區的機率低。

針對佩洛西竄訪台灣風波，譚偉恩表示，其實最近有幾件事情的發展令人感覺中美競爭似乎趨緩，首先是3月23日美國貿易代表辦公室（USTR）對352項來自中國大陸的商品解除懲罰性關稅。

譚偉恩指出，中國證監會在4月2日與中國財政部、國家保密局、國家檔案局聯合公佈《境外上市保密與檔案管理法規修訂草案》，當中刪除舊規定中“現場檢查應以我國監管機構為主進行，或者依賴我國監管機構的檢查結果”，間接同意美國官方的監管人員可以對赴美上市的中國企業進行審計查驗。

譚偉恩說，上述中美雙方對貿易和投資有關的政策調整顯示，兩方都在釋放善意訊號，基於這個觀察前提，美方為什麼之前要釋放或炒作議長竄訪台灣的消息？格外令人好奇。有以下幾個可能。

首先，他說，利用“台灣牌”遏制大陸達到議價目的，一直都是美國在中美關係及兩岸關係戰略三角里的基本策略。從白宮到國會，美國有各種“台灣牌”，在“認知”（Acknowledge）一中到“虛化”一中之間移動，藉此測試中國大陸的底線與能耐，同時讓台灣民進黨當局對美緊緊跟隨。這種戰略模糊可以消耗並探測對手的實力，卻無損美國的安全，是成本低、效果強的博弈策略。

其次，從美國國會的角度來看，自特朗普時代迄今，近年已通過多項所謂“友台法案”，同時“前任或現在官員”竄訪台灣的行程出現頻繁化，作為現任國會龍頭的佩洛西也因此獲得炒作空間及策略效益。

譚偉恩進一步指出，佩洛西竄訪台灣的身份又格外敏感，相較於1997年時任美國國會議長的金瑞契（Newt Gingrich）竄訪台灣並與前台當局領導人李登輝會面，佩洛西的“攻勢力道”更強。金瑞契雖然是議長，但屬於共和黨籍，與時任民主黨籍美國總統克林頓黨派對立，因此實際上1997年的竄訪是在野黨對執政黨在對華政策的質疑和杯葛，中方也可以理解個中奧妙。

但今非昔比，譚偉恩表示，如今與中國大陸對抗、遏制中國大陸是美國外交政策的集體共識，而佩洛西的黨派又與拜登相同，加上其一直以來立場鮮明，包括支持所謂“台灣保證法”（Taiwan Assurance Act）、“台北法案”（TAIPEI Act）、“美國競爭法”（America COMPETES Act）等，並曾與台灣地區副領導人賴清德等民進黨當局高層進行過視頻會談。

他說，基於上述前提，如果佩洛西真的竄訪台灣，等於是代表拜登政府在兩岸政策上的重大調整。不過就在行前忽然傳出染疫而取消行程，後續又對外宣稱“由陽轉陰”解除警報，這與美國駐聯合國大使克拉芙特（Kelly Craft）先前原定竄訪台灣，後又因故取消的狀況相似，如此戲劇化的轉折，分析美國有意踩煞車，佩洛西之後親自竄訪台灣的機率低。

譚偉恩認為，後續的觀察重點在於，美方會否安排其他身份較不敏感的代表竄訪台灣，代替佩洛西對台傳遞訊息？如果沒有，他傾向認為，佩洛西的新聞用意在於消費台灣，測探大陸。此外一個合理的質疑是，佩洛西若真有重要的意見交換，不實體來訪也可以採取在線會晤，這也是美國打“台灣牌”的一種方式，而佩洛西寧願放出要親自去台灣地區的消息，擴大刺激大陸的意圖明顯。

綜上所述，譚偉恩認為，佩洛西竄訪台灣地區主要是刺激中國大陸並自我造勢，因為佩洛西今年底的期中選舉也要爭取連任，近來民主黨頻遭共和黨指責對中政策軟弱，佩洛西或企圖藉此回擊，特別是想當實踐《美國競爭法》中第3215與3216段的第一人。

《美國競爭法》第3215段內容表示，要終止之前美國官方用“當局”（Authorities）形容台灣執政機關，承認目前由台灣地區合法選出的“政府”（Government），等於是部分修正“台灣關係法”中的用語。3216段則是提到，美國官方不得再限制台灣地區基於官方目的在美國本土使用“台獨”的象徵、符號等。不過由於美國競爭法是國內法，位階低於“台灣關係法”，所以都有附註表示，“不等於美國在外交政策上會調整與台灣地區的外交關係”。

譚偉恩表示，假設佩洛西順利竄訪台灣，並親身實踐《美國競爭法》，對其政治聲望必然加分，但面對中國大陸劇烈的反應，仍得適時收斂，總的來說，佩洛西這次風波可以用“戰略性確診”來形容後續發展，但無論如何，美國相關目的性都已達到。