北約全球領袖峰會訂於6月29日在西班牙馬德里舉行,同一天在地球的另一端,由美國海軍主辦的全球最大規模的多邊海軍演習“2022環太平洋軍演”(RIMPAC)將在夏威夷外海登場。外媒報導,這次有26國參加,台灣地區並未受邀,分析認為這是美國為了避免與中國大陸過度對立。
日本“讀賣新聞”報導,上一次環太平洋軍演於2020年舉行,受到新冠病毒影響,規模縮小舉行,這次是時隔2年大規模舉行,有日本、韓國、澳洲等26國參加,從參加的陣容來看,對抗中國的色彩鮮明。環太平洋軍演每兩年舉行一次,這次演習訂於6月29日至8月4日,在夏威夷與南加州之間的太平洋海域進行。
美國參眾議院去年12月通過國防授權法,內容記載將邀請台灣地區參加環太平洋軍演,中國大陸對此表達強烈抗議。報導稱,一般認為,這次環太平洋軍演,美國之所以暫未邀台灣地區參加,主要是要避免與中國大陸過度對立。
報導稱,這次環太平洋軍演除了有拜登政府對中國政策核心的美日印澳“四方安全對話”(QUAD)、美英澳“三方安全夥伴關係”(AUKUS)成員國參加之外,南海周邊國家文萊、馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡等5國也參加。此外,南太平洋島國東加也受邀參加,給外界認為美國加強關注南太平洋的印象。
今年的環太平洋軍演,目的可能是在於集結主要參加國的最先進戰力,以對應中國。美國海軍除了將運用無人艇等最新的系統外,也將想定網絡戰、電子戰等,實施聯合軍演。這次除了美國的航空母艦之外,日本海上自衛隊護衛艦“出雲”號、韓國海軍的兩棲突擊艦“馬羅島”號等各國最大規模的艦艇將登場。
這次的環太平洋演習是由美國帶頭展開的最大規模的多邊軍演。稍早,美國總統拜登與新西蘭總理阿登(Jacinda Ardern)會面時,兩人表達對中國與所羅門群島簽訂安全協定的憂心。
2019年,中國與所羅門建交,美國對於所羅門的外交轉向感到憂心忡忡,開始關注南太島國是否與中國發展過於緊密的關係,若從反制北京的角度來看,美國可以找到一百個理由邀請台灣地區參加環太平洋演習,至少邀請台灣地區以觀察員參加,但為何台灣地區並未受邀呢?
首先,自1979年美國與台灣當局“斷交”以來,台灣地區從未與包含美國在內的其他國家進行雙邊或多邊軍演,一直都是自訓自練自演,跟經常與美國進行軍事演習的日本、韓國、菲律賓、泰國、新加坡等國家相比,台灣地區的軍事能力到底在哪一個等級,尚難定位,台灣軍隊在多邊演習中如何定位,要扮演何種角色,美國可能也莫衷一是。
其次,從台灣地區的角度思考,台軍已逾40年沒有與其他國家舉行軍演,也會自忖派出去的部隊是否有能力與美日等26國進行互動,例如是否了解在戰術運動中,台軍應該處於什麼位置?指管通情的溝通與接收指令上,英語的聽說是否流利?能否完全聽懂、理解英語軍事術語?若是鴨子聽雷,試問如何聽令布陣?
前面兩點是從技術面做分析,再次,若從中美關係的戰略面看,美國已將中國列為長期競爭對手,實際上,美國從外交、軍事、經濟等層面,對中國展開了多層次及多邊的圍堵,此時美國若邀請台灣地區參加環太平洋軍演,就是一把將台灣拉進“圍中”的聯盟之中。面對華府頻頻“以台製中”及“抗中保台”,北京絕不可能視而不見,忍氣吞聲,一定會強力反擊,從外交、軍事、經貿的工具箱中,找出足以反制美國的工具,這絕對不是白宮樂見的情況。
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