近日,台灣“通訊傳播委員會”(NCC)接連召開公開說明會,欲推動通過“數字中介服務法”,但由於該法內容幾乎就是授權當局可以管控網絡言論,引發島內輿論高度關注和劇烈反彈,從網絡大數據分析,絕大多數言論對此持負面評價。中國社科院台灣研究所副研究員任冬梅在華夏經緯網發表評論文章指出,若所謂“數字中介服務法”通過,不僅嚴重箝制言論自由,更是背離民進黨一直口口聲聲堅持的民主價值,而民進黨則可以通過管控網絡輿論繼續做其“萬年執政”的美夢了。 為應對所謂“假消息”問題,島內“通訊傳播委員會”(NCC)參考歐盟《數字服務法》(DSA),於6月29日通過“數字中介服務法”草案,希望憑藉法律規範促使大型在線平台內容透明化,並要求平台負起“守門人”的監督責任,對其服務內容及言論加以規範,“建立安全可信賴的網絡環境”。“數字中介服務法”草案總說明提到,所謂的數字中介服務,泛指以有線、無線、衛星或其他電子傳輸設施,傳送數字格式之聲音、影像、文字、數據或其他信息提供的通訊傳播中介服務。而數字中介服務提供商,以服務態樣與規模區分為聯機服務、快速存取服務、信息儲存服務。其中的信息儲存服務,涵蓋多數人熟悉的論壇平台、應用程序、通訊聯機服務,包括Dcard、巴哈姆特、LINE、YouTube、Facebook、PTT、WhatsAPP、Yahoo等。 若“數字中介服務法”通過,平台方須遵守八大基本義務,包含信息揭露、指定代理人、公告服務使用條款、透明度報告、數據調取、信息限制令、緊急信息限制令、登載義務等。這些規定基本上就是要求網絡平台方對用戶的發言及聊天內容進行監看及監管,要求業者必須建立通知及響應機制,台當局官方單位若認為內容有違“法”,可向法院申請信息限制令,移除或限制該違“法”內容,或暫時加註警示處分。而對於怎樣的內容涉嫌違“法”,該草案並未明確說明範圍,似乎只要台當局相關單位認定即是,並要求平台“不刪假信息最高處罰500萬新台幣”。可以想見,若“數字中介服務法”草案通過,未來在網絡聊政治、聊八卦,幾乎都可能被檢舉就下架,平台為了避免麻煩,自然有礙民進黨當局眼的文章將消失在數字平台中。 針對“數字中介服務法”草案,NCC分別在8月11日、8月16日和8月18日,辦理三場分眾公開說明會,邀請相關業者發表意見。根據島內“KEYPO大數據關鍵引擎”輿情分析系統(2022年8月15—8月21日)統計,“數字中介服務法”近一周內出現兩個聲量高點。聲量最高點出現在8月20日,共計98002筆討論。因為“數字中介服務法”有許多反對意見,因此NCC當天宣布暫緩辦理8月25日的“數字中介服務法”公聽會,待釐清各界意見後再辦理。當天,不少網友灌爆蔡英文的臉書粉絲專頁稱,“很怕到時候不能來留言了,所以特地來報到”“現在不嗆你,以後也沒機會嗆了”“台灣民眾的言論自由快到頭了”“全面控管網絡自由的那一天離我們越來越近了”。 第二高聲量點出現在8月18日,共14296筆討論。NCC於當天舉行了第3場“數字中介服務法草案公開說明會”,找來PTT、Dcard、巴哈姆特、臉書、LINE等網絡平台業者與會,也讓島內社會掀起討論。與會業者認為此法有許多技術與實務上無法做到的部分,PTT法務部顧問許哲仁更直言,PTT屬於非營利平台,草案要求大的商業平台應該要負擔特別義務。“若PTT也被納入管控,根本不可能做到,將形同逼我們關站”,LINE也表示“我們很遺憾”。 根據島內“KEYPO大數據關鍵引擎”輿情分析系統(2022年8月15—8月21日)統計,島內網友近一周對“數字中介服務法”的好感度僅有0.23,負面情緒遠多於正面情緒的筆數,負面情緒的聲量是正面情緒的4倍。東華大學教授施正鋒指出,負面聲量會如此大是因為該法讓人感覺到在控制思想,會讓人質疑難道行政權真有那麼大?PTT網友也是負面評論佔據絕大多數,認為“NCC砍掉好嗎?沒功能的組織”、“綠色恐怖,開始要限製網絡言論了”。 在幾乎全面反對的輿論壓力下,民進黨當局終於急踩了剎車,NCC宣布“會深切檢討”,目前修法“沒有時間表”。但是,有不少業界人士及輿論擔心,民進黨只是因為選舉的壓力暫緩該法,很可能在選後強渡關山。只是若“數字中介服務法”真的通過,不僅嚴重箝制言論自由,更是背離民進黨一直口口聲聲堅持的民主價值,而民進黨則可以通過管控網絡輿論繼續做其“萬年執政”的美夢了。
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