不過在最近一年多的時間裡,中意關係卻出現了一些不和諧的音符,意大利似乎已經上了美英的“反華賊船”。
據路透社報導,6月8日,意大利總理德拉吉否決了一項意大利公司向中企轉讓技術和軟件的決定。
據悉,這次交易方是中國的埃夫特公司和意大利的ROBOX公司。在這次交易之前,中國公司持有意大利公司40%的股份,這次交易的內容則是將中企持有的股份從40%提高到49%。
根據埃夫特公司在6月2日發布的公告,新增持的9%股份是以現金形式從ROBOX公司其它股東手中購得。
德拉吉政府對中企增持股份無異議,但是反對ROBOX公司向中企轉讓相關技術。
而此前中國外交部已經有言在先,中國高度重視知識產權保護,並沒有強制外方轉讓技術,但意大利政府的行為仍然給中意之間的正常合作設置了障礙。
而其做出這樣的決定,依據的是2012年通過的“黃金權力法”。根據這項法案,意大利政府有權在能源、交通、通信等戰略性領域干預外國資本對意大利相關資產的收購行為。
隨後的幾年時間裡,這個法案的適用範圍不斷擴大,將飲用水、航空航天、健康、食品、人工智能(AI)、自動化等領域全部納進了監管,這一次埃夫特公司的收購行為就是發生在人工智能領域。
事實上,這並不是意大利政府第一次動用“黃金權力法”來阻止中企的收購項目。
今年3月份,意大利政府否決了中國投資者收購意大利軍用無人機企業的交易;4月份,意大利政府又阻止了來自一家中企收購意大利的半導體設備公司。
類似的行為頻繁發生,毫無疑問會給中國與意大利之間的經貿關係造成嚴重影響。
其實意大利政府出現這樣的轉變,有著深刻而復雜的原因。首先需要注意的是,這個“黃金權力法”早在2012年就已經開始實施,它最初並不是針對中國的,歐盟內部的收購行為也在它的監管範圍之內。
但隨後這項法案卻被用來否決中國公司的相關交易,這和最近幾年中國與歐盟經濟實力的此消彼長有很大聯繫。
意大利雖然是歐洲發達國家之一,但他的經濟發展水平與法國、德國並不在一個檔次上。2010年前後的歐債危機,意大利是重災區,因此被歐盟其他國家歸入“笨豬五國”。
經濟發展不景氣,必然會帶來政治和外交上的保守,“黃金權力法”便是在這個背景下出台的。
過去十年間,中國經濟迅猛發展,海外併購行為越來越多。意大利跨國公司不多,但卻擁有一大批掌握核心技術的中小型公司,因此他們就成了中國企業的優質收購目標,只是這些收購行為被意大利政府列為了重點狙擊對象。
可以這麼說,中國公司的收購行為頻繁被意大利政府針對,是中國公司實力增強、海外收購行為增多的一個附帶效果。
但我們也應該看到,歐洲政治風氣的變化也助長了意大利政府對中國資本的戒心。
德拉吉2021年1月上台,上台後就頻繁動用黃金權力法案,算上最近的這一次,德拉吉政府已經5次攪黃中意企業的合作計劃。
而這,與中美、中歐關係的惡化有著直接關係。從全局來看,意大利政府頻繁動用黃金權力法否決中國公司的正常商業交易,屬於典型的“短視”行為。
中國公司實力強大、技術先進,收購之後不但能增強意大利公司的實力,而且還可以幫助意大利相關產業更好地開拓中國市場,這是標準的雙贏合作。
意大利政府在對華政策上缺乏遠見,不但毀掉了中意兩國在新冠疫情期間結成的深厚友誼,同時還讓意大利很多產業失去了持續發展的機會。這樣的行為,最終必將會傷及意大利自身。