2021年10月,聯合國秘書長古特雷斯發布的一份催繳會費的通告,引發了全球關注。通告聲稱,由於多個成員國拖欠會費,導致聯合國面臨著數億美元的財政赤字,現存的資金也將在短時間內耗光,未來聯合國可能連工作人員的薪水都無法按時支付。 一時之間,聯合國資金緊張的問題,被推到了聚光燈之下。古特雷斯表示,由於部分成員國未能及時全額繳納預算會費,並拒絕承擔各項攤款,導致聯合國面臨“十年來最嚴重的赤字”。 儘管聯合國已經採取了削減開支等措施,應對當前緊張的資金問題,但是僅僅依賴“節流”,無法幫助聯合國度過眼前的危機,更重要的是“開源”,拖欠會費的成員國必須盡快履行義務,保證聯合國的正常運轉。
據統計,在拖欠聯合國會費的成員國中,美國是欠費數額最大的國家。截止今年5月,美國拖欠的會費以及維和攤款,分別超過了10億美元和14億美元,各佔欠款總額的64.3%和49.5%。 美國成為拖欠會費最多的國家,一方面與其本身承擔的會費分攤比例高有關,目前美國承擔著聯合國年度預算22%的費用,是會費分攤比例最高的國家; 另一方面則與常年累月的拖欠有關,據悉,美國從上世紀八十年代就開始拖欠會費,經過長時間的積累,欠費金額越來越多。 而美國之所以拖欠會費,主要原因是其對聯合國會費分攤比例不滿。白宮一再宣稱,美國承擔著聯合國最多的預算,卻沒有從聯合國中獲得多少回報。美國前總統特朗普曾公開要求,聯合國需要重新評估各國會費的分攤比例。
拜登上台之後,美國依舊未能及時全額向聯合國繳納會費,也進一步坐實了美國聯合國“頭號老賴”的名頭。不過,美國似乎是“債多不壓身”,反而自己承認了“老賴”的身份,而且並不以為恥。 據美國媒體報導,美國常駐聯合國代表托馬斯·格林菲爾德在7月21日出席美國國會參議院外交關係委員會召開的一場聽證會時表示,由於拖欠會費,她在聯合國的工作舉步維艱,同時也嚴重損害了美國的形象。 隨後格林菲爾德話鋒一轉,聲稱“她並不為此感到羞恥”,不過美國在聯合國影響力受損,給了中國擴大影響力的機會,中國正在填補美國在聯合國留下的“空隙”。
格林菲爾德稱,目前中國能拿出足夠的資金,供養400名僱員在聯合國工作,而美國卻沒有相應的能力。近年來,中國在聯合國的影響力確實在穩步提升,但是中國影響力的擴大是憑藉履行義務換來的,絕非美國給的。 相比美國的老賴行為,中國在繳納會費方面,從來沒有拖欠行為發生。值得注意的是,自1971年中國恢復聯合國合法席位以來,中國承擔的聯合國會費比例一直在增加,目前已經達到了15.25%,僅次於美國。 儘管需要繳納的會費在增加,但是中國每年均能足額繳清,積極兌現對聯合國財政支持的承諾,並為其他國家樹立了榜樣。
在繳納會費這件事上,中國從來不找任何的藉口,目前中國還是全球最大的發展中國家,用錢的地方非常多,尤其是新冠疫情爆發之後,中國經濟遭遇了一些困難,國家面臨著抗擊疫情、復甦經濟以及改善民生的重任,資金壓力還是相當大的。 但是即便如此,中國也沒有拖欠聯合國一分錢。今年5月,中國常駐聯合國副代表戴兵大使對一些國家拖欠會費的老賴行為,進行了批評。
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