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在四大“公投”結束之後，民進黨當局領導人蔡英文19日上午邀集副手賴清德、行政機構負責人蘇貞昌、民進黨秘書長林錫耀、立法機構民進黨團總召柯建銘和縣市長、派系成員等黨政要角，在蔡英文官邸會商“公投”後政局及因應明年縣市長選舉。台媒報導，有知情人士透露，考量黨內全盤縣市長征召提名佈局在即，部分黨政高層急著讓民進黨團幹部先行發動，打算趕在立法機構會期結束前通過“地方制度法”第4條“修法”，讓新竹縣市、彰化、雲嘉嘉等可以“由上而下”決議直接合併升格，以利於明年初黨內徵召提名作業。據了解，黨團幹部已在周五（17日）就悄悄展開提案連署。 
據台灣“上報”報導指出，依柯建銘等民進黨團幹部提案修法規劃，原“地方制度法”第4項第1項規定，“人口聚居達125萬人以上，'且'在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區得設'直轄市'。”修正草案將把條文中的“且”改成“或”，則新竹縣市依“修法”草案，將不再受合併升格不足限制，可以直接以符合“政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區”的條文迳自升格為'直轄市'。 據報導，民進黨部分黨政高層考量，之前新竹市長林智堅與高層溝通後，隨即倡議新竹縣市合併升格議題，結果引發黨內反對聲浪，或有人認為，為新竹縣市合併升格而“修法”降低升格“直轄市”人口門檻，恐有“量身訂作”之嫌；再加上嘉義縣“立委”、英系大佬陳明文亦曾發文反對，為何獨獨新竹“先行”？民進黨當局打算降低升格門檻為100萬人的科學根據為何？面對黨內諸多質疑，黨政高層重新盤整步調，此次改絃易轍，決定不修“直轄市”升格人口門檻，而是打算修“”地方制度法”第4條第1項，賦予以新竹縣市以具有“特殊需要”得以直接合併升格的“法源”依據。 此外“上報”還指出，為了進一步整合黨政要角們的想法，蔡英文19日上午將在官邸邀集黨政要角一起會商。部分力推升格案的黨政高層為化解黨內反對的阻力，不僅力推新竹縣市合併升格，還打算連同人口數已符合現行“直轄市”升格門檻的彰化縣，還有云林、嘉義縣市是否合併，都一併在高層密會中討論，亦即原本的“六都”恐將在明年一口氣增加為“九都”。相關人員證實有此事，但低調表示，不知道要討論什麼，待出官邸後再公佈。也有派系成員表示，派系“大咖”會參加，預計今天將會慎重討論升格議題。 不過，依部分民進黨黨政高層構想，一旦新竹縣市合併升格、彰化縣單獨升格，甚至“雲嘉嘉”也合併升格後，則台灣西岸從北到南將只剩下基隆、苗栗、南投、屏東等非“直轄市”了。知悉此案的黨內要角相當不以為然，直言，“這真的非常荒謬！”當全台出現“九都”和“其他縣市”，民進黨當局到底要告訴人民，所謂在地政黨對台灣的土地規劃為何？“台灣到處都是'直轄市'了！”又當台灣出現“直轄市”時，未來“直轄市”的“統籌合配款”要怎麼分？蔡英文邀集了黨政要角去談，但對於現有“六都”的市長而言，要如何支持其他縣市升格來一起瓜分“六都的財源？ 亦且黨政要角說，民進黨當局急著在這個會期通過修法，趕在明年縣市長選舉時實施，無疑更難擺脫為“一己之私”、“一黨之私”之嫌了，更坐實了“在野黨”譏諷的民進黨在立法機構“一黨獨大”，無怪乎黨政成員忍不住抱怨說，“高層是嫌民進黨票太多，明年太好選嗎？” 黨內知情人士透露，目前部分黨政要角規劃，為配合縣市合併升格進行“地方制度法”修訂，因為趕時效，將不由行政機構提案，而是由立法機構民進黨團成員發動。儘管綠營高層還未商定，而立法機構黨團內部也尚未召開黨團會議討論或決議，但黨團總召柯建銘已會銜黨團幹部在周五（17日）悄悄提案，並邀集個別“綠委”展開提案連署，預計最快將在下週二（21日）的程序委員會提出排入周五會議，付委或迳付二讀。
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